关于明确农作物种子生产经营许可和农药经营许可分级实施职责划分的通知


2019/1/17 10:23:37  作者: 政策法规科

东农发〔2018〕186号

各县区农业局,各有关县区行政审批服务局:
根据《东营市人民政府关于向县区放权有关事宜的通知》(东政字〔2018〕63号)文件精神,市农业局共向县区直接放权事项4项,其中市县共有事项2项,分别是:农作物种子生产经营许可和农药经营许可。为确保工作无缝衔接,保障行政权力事项的依法实施,有效提升政务服务效能,现就市县共有事项分级实施的职责予以明确:
(一)关于"农作物种子生产经营许可"事项。 根据《中华人民共和国种子法》(2000年7月通过,2015年11月修订第三十一条第三款"前两款规定以外的其他种子的生产经营许可证,由生产经营者所在地县级以上地方人民政府农业、林业主管部门核发"、《农作物种子生产经营许可管理办法》(2016年7月农业部令2016年第5号)第十三条第一款第一项"种子生产经营许可证实行分级审核、核发。(一)从事主要农作物常规种子生产经营及非主要农作物种子经营的,其种子生产经营许可证由企业所在地县级以上地方农业主管部门核发"有关规定,市和县(区)无明确的分级办理法律法规依据,但根据《农作物种子生产经营许可管理办法》(2016年7月农业部令2016年第5号)第十八条第一款"种子生产经营许可证载明的有效区域是指企业设立分支机构的区域"有关规定,对在市内县(区)外设立分支机构的种子生产经营企业,不适宜由县(区)农业或行政审批服务部门核发种子生产经营许可证,因此由市级农业部门进行办理;对不设立分支机构或在县(区)内设立分支机构的企业,按照就近办理、方便企业的原则,由县区按照属地管理原则进行办理。
(二)关于"农药经营许可"事项。 根据《农药管理条例》(1997年5月国务院令第216号发布,2017年2月修订)第二十四条第一款"国家实行农药经营许可制度,但经营卫生用农药的除外。农药经营者应当具备下列条件,并按照国务院农业主管部门的规定向县级以上地方人民政府农业主管部门申请农药经营许可证"、《农药经营许可管理办法》(2017年6月农业部令2017年第5号)第四条第二款"限制使用农药经营许可由省级人民政府农业主管部门(以下简称省级农业部门)核发;其他农药经营许可由县级以上地方人民政府农业主管部门(以下简称县级以上地方农业部门)根据农药经营者的申请分别核发"有关规定,市和县(区)无明确的分级办理法律法规依据,但根据《农药经营许可管理办法》(2017年6月农业部令2017年第5号)第五条"农药经营许可实行一企一证管理,一个农药经营者只核发一个农药经营许可证"、第十九条第一款第二项"有下列情形之一的,不需要取得农药经营许可证:(二)农药经营者在发证机关管辖的行政区域内设立分支机构的"和《山东省农药经营许可审查细则(试行)》(鲁农政法字〔2018〕1号第五条"限制使用以外的其他农药经营许可一般由县级农业主管部门核发。设立的分支机构分布在两个以上县(市、区)域,且在同一设区市域,也可由设区市农业主管部门核发;设立的分支机构分布在两个以上设区市域的,可由省农业厅核发。农药经营许可证经营范围标注为"农药(限制使用农药除外)"有关规定,对在市内县(区)外设立分支机构的农药经营者,不适宜由县(区)农业或行政审批服务部门核发农药经营许可证,因此由市级农业部门进行办理;对不设立分支机构或在县(区)内设立分支机构的企业,按照就近办理、方便企业的原则,由县区按照属地管理原则进行办理。


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2018年12月12日
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